“雙循環(huán)”這一提法最早可以追溯到去年4月10日習近平總書(shū)記在中央財經(jīng)委員會(huì )第七次會(huì )議上所做的重要講話(huà)。再后來(lái)，在去年5月份的中央政治局常委會(huì )會(huì )議、7月底的中央政治局會(huì )議、12月的中央經(jīng)濟會(huì )議等多次重要會(huì )議上，“以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的提法被屢次提及。
哲學(xué)家維特根斯坦曾說(shuō)，“一個(gè)新詞就像是一粒新鮮的種子，播在討論的土壤里?！?
“雙循環(huán)”就像是一顆新的種子。從去年下半年至今，有關(guān)于雙循環(huán)新發(fā)展格局的各種猜想、討論和演繹時(shí)時(shí)見(jiàn)諸媒體報端。
以“國內大循環(huán)”為主體，是不是未來(lái)不再需要“國際大循環(huán)”了？國內循環(huán)和國際循環(huán)如何相互促進(jìn)？新發(fā)展格局的重點(diǎn)是什么？面對百年未有之大變局，未來(lái)5到10年，中國經(jīng)濟怎么走？
圍繞這些問(wèn)題，中國金融四十人論壇組織部分成員、資深研究員、學(xué)術(shù)顧問(wèn)展開(kāi)了全面而深入的討論，并將其集結成冊，形成了《雙循環(huán)：中國經(jīng)濟新格局》一書(shū)，于近日在人民日報出版社出版。
陳元 黃益平 主編
人民日報出版社 2021年3月
該書(shū)共分四部分。
第一部分主要關(guān)于關(guān)于如何理解“雙循環(huán)”，它的由來(lái)是什么，如何理解雙循環(huán)新發(fā)展格局是一次發(fā)展戰略的調整，中央提出雙循環(huán)背后中國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、發(fā)展階段、發(fā)展條件發(fā)生了哪些變化？對這些問(wèn)題，這部分都有所涉及。
其實(shí)，從 20 世紀 90 年代后期開(kāi)始實(shí)施以“國際大循環(huán)” 為核心的“沿海發(fā)展戰略”，到現在“加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，既是國際、國內經(jīng)濟形勢的大變局背景下的順勢而為，也是一次發(fā)展戰略的主動(dòng)調整。
對于調整的必要性，社科院學(xué)部委員余永定在書(shū)中指出：
首先是國際市場(chǎng)容量有限，中國在成為世界第二大經(jīng)濟體之后，國際大循環(huán)戰略難以為繼，有必要進(jìn)一步降低整個(gè)經(jīng)濟的對外依存度。
二是國際大循環(huán)戰略加速了中國技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟增長(cháng)速度，但降低了中國抵御外部沖擊到能力。中國必須強化產(chǎn)業(yè)體系安全。
三是國際大循環(huán)戰略不足以使中國趕超世界先進(jìn)技術(shù)水平。占據高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)必須依靠自主創(chuàng )新。
四是長(cháng)期執行出口導向政策導致了資源跨境、跨時(shí)的錯配，必須及時(shí)糾正，否則可能在未來(lái)掉入債務(wù)陷阱。
五是地緣政治環(huán)境發(fā)生了變化。
正如中國金融四十人論壇研究部主任徐奇淵所言，如果說(shuō)過(guò)去數十年的全球化極大地推動(dòng)了我國的對外開(kāi)放，那么經(jīng)濟全球化遭遇逆流也促使我們更多反思國內經(jīng)濟的結構性問(wèn)題、倒逼國內改革加速。
所以，雙循環(huán)新發(fā)展格局是對“十四五”和未來(lái)更長(cháng)時(shí)期我國經(jīng)濟發(fā)展戰略、路徑作出的重大調整完善。在社科院金融研究所所長(cháng)張曉晶看來(lái)，雙循環(huán)新發(fā)展格局實(shí)際上為我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展確立了新的評價(jià)標準和戰略方向，換言之，確立了中國發(fā)展新坐標。
書(shū)的第二部分探討的是如何實(shí)現雙循環(huán)。書(shū)中臻選了6篇文章，討論角度各有不同。
有的側重打造完整的內需體系，比如復旦大學(xué)特聘教授黃奇帆提到，構建完整的內需體系的五個(gè)要點(diǎn)，以及促進(jìn)國內大循環(huán)的措施，分別涉及科技創(chuàng )新、新基建，區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，提升收入分配格局以及打破行業(yè)政策性梗阻和深化關(guān)鍵性基礎性體制改革六個(gè)方面。
北京大學(xué)新結構經(jīng)濟學(xué)研究院院長(cháng)林毅夫則強調要通過(guò)不斷的技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)升級來(lái)提高經(jīng)濟體量，在這方面，中國一方面具有傳統經(jīng)濟的后發(fā)優(yōu)勢，一方面具有新經(jīng)濟革命的換道超車(chē)優(yōu)勢。
上海新金融研究院副院長(cháng)劉曉春則是從供應鏈的角度，指出中國應在“去全球化”過(guò)程中實(shí)現全球化。
他所謂的“去全球化”，是指疫情之后，全球必然會(huì )出現全球產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)結構的重構過(guò)程，這其中包括各國實(shí)施各自的產(chǎn)業(yè)政策，劉曉春認為這一過(guò)程將持續幾十年。
但是，在全球產(chǎn)業(yè)鏈重構過(guò)程中，由于各國效率和效益的差距，在資本和市場(chǎng)的作用下，最終會(huì )回歸全球化，而中國最有希望在這一過(guò)程中實(shí)現全球化，因為中國擁有最完整的工業(yè)體系和十四億人口的超大市場(chǎng)規模優(yōu)勢。
我們需要做的，是牢牢掌握產(chǎn)業(yè)鏈重構的主動(dòng)權，鞏固、完善、提升我國產(chǎn)業(yè)鏈結構，建立強有力的國內國際供應鏈體系，更大發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用，實(shí)現優(yōu)勝劣汰，同時(shí)完善法治建設，打造更加利于開(kāi)放的經(jīng)濟環(huán)境，加大對外開(kāi)放力度。
構建新發(fā)展格局之路不會(huì )一帆風(fēng)順，我們當前的經(jīng)濟循環(huán)仍充斥著(zhù)各種各樣的問(wèn)題。
十三屆全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會(huì )副主任楊偉民在書(shū)中從需求格局、分配格局、生產(chǎn)格局、內外格局四方面，分析了我國經(jīng)濟循環(huán)中的現狀。
比如，當前我們的分配格局中存在著(zhù)居民收入分配占比降低，行業(yè)分配差異大的問(wèn)題；生產(chǎn)格局中，高技術(shù)企業(yè)在生產(chǎn)中對外依存度過(guò)高、消費型生產(chǎn)行業(yè)供給不足、生產(chǎn)過(guò)剩和供不應求的現象并存；在內外結構中存在進(jìn)口產(chǎn)品和服務(wù)中用于消費的比重偏低、進(jìn)口集中度過(guò)高的問(wèn)題。
針對經(jīng)濟循環(huán)中存在的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，第三部分進(jìn)行了具體探討。其中，中國人民大學(xué)副校長(cháng)劉元春指出，地方政府信用擴張已成為雙循環(huán)格局中的最大堵點(diǎn)，解決辦法就是重構地方國企的功能和管理體系。
伴隨著(zhù)中國經(jīng)濟的不斷成長(cháng)，中國勞動(dòng)力市場(chǎng)格局也發(fā)生了轉折性變化。社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟研究所副所長(cháng)都陽(yáng)認為，這一變化也是促成雙循環(huán)格局的重要因素。
此外，都陽(yáng)還指出，區域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展是國內經(jīng)濟大循環(huán)的重要基礎，未來(lái)要促進(jìn)區域經(jīng)濟協(xié)同增長(cháng)，不能僅僅依靠經(jīng)濟增長(cháng)的自發(fā)機制，還必須要通過(guò)深化勞動(dòng)力市場(chǎng)基礎性制度改革，完善勞動(dòng)力市場(chǎng)制度，加大對中西部人力資本投資來(lái)打造充分發(fā)育的一體化要素市場(chǎng)，同時(shí)對傳統經(jīng)濟與新經(jīng)濟下的經(jīng)濟增長(cháng)模式對區域經(jīng)濟關(guān)系的不同影響保持關(guān)注。
當前，無(wú)論是面對嚴峻的外部形勢還是內部轉型壓力，創(chuàng )新都是不可忽視的關(guān)鍵環(huán)節。清華大學(xué)田軒教授在書(shū)中力陳自主創(chuàng )新的力量，并為十四五期間科技創(chuàng )新再發(fā)力提出了富有建設性的建議。
經(jīng)濟是肌體，金融是血脈。在推動(dòng)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的形成過(guò)程中，金融無(wú)疑應當發(fā)揮重要作用。雙循環(huán)新發(fā)展格局需要什么樣的金融服務(wù)體系，我們的投融資體制應該朝哪個(gè)方向改革，金融如何切實(shí)增強服務(wù)雙循環(huán)的能力。這正是第四部分所探討的內容。
國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長(cháng)趙昌文認為，科技創(chuàng )新是雙循環(huán)戰略的核心內涵，因此雙循環(huán)戰略需要一個(gè)創(chuàng )新友好型的金融體系。它要能適應新一輪工業(yè)革命的技術(shù)金融范式，有助于解決我國經(jīng)濟結構的三大失衡問(wèn)題，有助于激發(fā)微觀(guān)主體活力和投融資需求。
對于投融資體制改革問(wèn)題，中再資產(chǎn)管理股份有限公司總經(jīng)理于春玲強調，我們當前亟需從以項目建設為中心，轉換為以企業(yè)需求為中心，滿(mǎn)足各類(lèi)企業(yè)全生命周期的投融資需求，更好地打通經(jīng)濟循環(huán)過(guò)程中的節點(diǎn)、堵點(diǎn)和盲點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟全周期、全過(guò)程的順暢進(jìn)行。
總之，正如清華大學(xué)五道口金融學(xué)院院長(cháng)張曉慧在書(shū)中所指出的，金融的結構性變革必須致力于解決“雙循環(huán)”新發(fā)展格局當中的難點(diǎn)和痛點(diǎn)問(wèn)題，配合解決實(shí)體經(jīng)濟的創(chuàng )新發(fā)展。這或許才是金融在新發(fā)展格局中的準確定位。
今年是“十四五”開(kāi)局之年，同時(shí)也是“兩個(gè)一百年”奮斗目標的交匯期。未來(lái)五年，百年未有之大變局將加速重構，我國將跨越“中等收入陷阱”、步入高收入國家之列，十四五時(shí)期是我們順應新趨勢、形成新格局的關(guān)鍵期，也是中國發(fā)展戰略的深化和轉換期。
開(kāi)局關(guān)系全局，起步?jīng)Q定后勢。在這樣的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，中國金融四十人論壇擷取這些經(jīng)濟學(xué)家對于雙循環(huán)新發(fā)展格局的思想火花，希望能傳達百家爭鳴、百花齊放的精神，更希望大家通過(guò)不同的視角來(lái)看待問(wèn)題，對“雙循環(huán)”問(wèn)題形成更為全面、客觀(guān)的認識，也算是為構建新發(fā)展格局盡綿薄之力。
不過(guò)，正如北京大學(xué)國發(fā)院黃益平教授在序言中所言，書(shū)中的分析觀(guān)點(diǎn)異彩紛呈，很多內容值得細細品味，期待大家都能親自一探究竟。
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